奏摺

奏摺中國清代高級官員向皇帝奏事進言的文書。又稱摺子、奏帖或摺奏。奏摺之稱最早見於順治十三年（1656）。史學界人認為始於康熙朝。因康熙帝常令其親信官員及部分督撫大員密奏見聞，以便互相監視和探聽民情，遂有密折文書的出現。密折是奏摺的一種。清初公事用題本，私事用奏本，而題奏本章都不能直達皇帝，須先送內閣閱覽票擬後再進呈皇帝裁奪，既費時又易泄密，不利於皇權的加強，奏摺則一掃此弊，具奏人可派遣專人或通過驛站直接送入內宮，由皇帝親自拆閱並用朱筆批示，然後再交來人或通過驛站發回原奏人遵行，中間不必經過任何機構或個人轉手。既速且密，有利於皇帝個人的專制獨裁。康熙四十年（1701）以後，奏摺的使用就比較廣泛。至五十年前後，內而王公大臣，外而督撫提鎮均可使用奏摺。雍正帝繼位以後，規定內外諸臣，對凡屬宜守機密或應速遞上聞的國家庶政，都可以用密折先行奏聞，然後再用題本正式奏請批示遵行。於是，奏摺作為機密文書遂被普遍使用，成為定製。奏摺按其內容可分為奏事折、奏安折、謝恩折及賀折4類，其公文程式各有不同。它在康熙時及雍正初年，原無一定規則與程式，也未列入國家的正式官文書之內。京內外官員，不論官職大小，只要得到皇帝的寵信和特許，即使是微末之員，甚至寺廟的住持和尚，也可以上摺奏事和謝恩。 |- |

|- | 清乾隆二十年漢文錄副奏摺

到雍正後期，尤其是在乾隆時期，因奏摺成了國家的正式官文書，就逐漸形成一套嚴格的制度。只有高級官員始有資格用奏摺奏事。在公文程式、運轉關係以及繕寫的字體等方面，也都有繁瑣的規定，違者就會受到處分。奏摺送達皇宮，由皇帝用朱筆批示後，即稱為朱批奏摺。雍正朝以後，奏摺經朱批後，在發還具奏人遵行之前，照例要由軍機處抄錄一份，以供有關衙門傳抄執行和存案備查，稱為錄副奏摺。也有少數奏摺（如言官風聞奏事之折）皇帝不加批示，即以原折交軍機處存檔，不再錄副傳抄。還有個別事關機密之件，或因具奏人的請求，或皇帝認為不宜公開，即留在宮中，不發交軍機處抄錄，稱作留中。雍正帝繼位不久，還下令凡康熙帝的朱批奏摺及他本人批過之折，在發還具奏人遵行後，必須於年終匯總繳還皇宮保存，個人不得私自留存和抄錄，並且從此成為定製。直至清亡廢止。